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新华解码·中央一号文件|一直夯实农业基础 加力推进墟落振兴——解读2025年中央一号文件
党的十八大以来第13个指导“三农”事情的中央一号文件——《中共中央 国务院关于进一步深化农村刷新 扎实推进墟落周全振兴的意见》 ，23日由新华社受权宣布。
今年是“十四五”妄想收官之年 ，也是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接5年过渡期的最后一年。推进墟落周全振兴将从那里发力？记者采访了多位专家学者。
端牢“中国饭碗” ，确保粮食稳产丰产
2024年 ，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤 ，粮食清静基本越发坚实。怎样在较高基数上实现粮食稳产丰产？
今年中央一号文件明确要求“一连增强粮食等主要农产品供应包管能力”。
“包管国家粮食清静是一个永恒课题。粮食产量站上新台阶之后 ，也丝绝不可松开粮食生产。”中国社会科学院农村生长研究所研究员李国祥说 ，去年单产提升对增产的孝顺率抵达八成 ，此次文件安排深入推进粮油作物大面积单产提升行动。这就要求我们把重心放在单产提升上 ，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率。同时 ，要顺应人民群众消耗趋势转变 ，一连提升农产品品质。
他以为 ，岂论是单产提升照旧品质提高 ，品种都至关主要 ，要加大种子科技立异攻关 ，培育更多高产优质品种。通过高质量推进高标准农田建设、农机等科技装备提升改善 ，以及生产后的收割、运输、贮存等配套步伐协同发力 ，增进粮食稳产丰产。
耕地是粮食生产的命脉。文件提出 ，将种种耕地占用纳入占补平衡统一治理 ，明确要求“一连整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。
受访专家体现 ，耕地受到严重破损后 ，恢复起来难度大本钱高 ，各地要总结履历教训 ，严酷耕地总量管控和“以补定占” ，分类有序做好耕地“非粮化”整改。
中国农业大学资源与情形学院教授胡树文恒久致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他以为 ，落实文件提出的“稳步推进盐碱地综合使用试点” ，就要因地制宜、多管齐下 ，推进农业科技实力协同攻关 ，加速科技效果大面积推广应用 ，坚定做好盐碱地改良治理大文章 ，让更多盐碱地转化为高产田。
中国人民大学教授、国家粮食清静战略研究院院长程国强注重到 ，文件不但提出健全粮食生产支持政策系统 ，以调动各地种粮起劲性 ，还明确完善农产品商业与生产协调机制。
他体现 ，完善农产品商业与生产协调机制要以海内稳产保供为基本 ，强化农产品供需平衡和全链条监测预警 ，精准识别供需缺口和调控着力点 ，优化入口泉源结构并动态调理入口规模与节奏 ，平衡市场供应与价钱稳固 ，更高水平统筹和流通海内国际双循环 ，�；づ┟窭婧椭至钙鹁⑿� ，在开放中筑牢粮食清静底线。
多行动助增收 ，一连牢靠拓展脱贫攻坚效果
确保不爆发规模性返贫 ，是抓好“三农”事情的底线使命。
“实时将保存返贫致贫危害的农户纳入帮扶”“统筹开展农村低收入生齿及避免返贫致贫工具的识别认定”“建设分层分类帮扶制度”……来到牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接5年过渡期的最后一年 ，文件对这项事情作出针对性安排。
安徽省农业科学院副院长赵皖平体现 ，这些安排是牢靠拓展脱贫攻坚效果、健全农村低收入生齿帮扶系统的一定要求 ，将推动帮扶政策实验更精准、更有针对性 ，有助于提高资源设置效率 ，增进过渡期后常态化帮扶提质增效。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》提出 ，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效治理机制。今年中央一号文件对这项事情作出详细安排 ，提出周全清查脱贫攻坚国家投入形成资产 ，建设统一的资产挂号治理台账。
中国农业科学院农业经济与生长研究所副研究员张姝以为 ，健全这部分资产的长效治理机制须要且紧迫 ，将为推动后续帮扶政策由“阶段性过渡”转向“长效化帮扶”提供主要支持 ，推动更高质量的帮扶政策落地收效。
磨练农村事情实效的一个主要标准 ，就是看农民的钱袋子兴起来没有。在专家看来 ，文件从做好“土特产”文章、“配合体”文章等方面入手 ，着力提升农民增收致富能力。
怎样做好“土特产”文章？张姝体现 ，各地要驻足自身资源禀赋 ，坚持推进特色农产品的全工业链生长 ，培育壮大工业集群 ，一直提升工业附加值 ，推动工业有“钱”途。
不但要做大蛋糕 ，还要分好蛋糕。文件明确 ，健全新型农业谋划主体帮助政策同发动农户增收挂钩机制 ，将联农带农作为政策倾斜的主要依据。赵皖平说 ，这有利于形成新型农业谋划主体与农户在工业链上优势互补、分工相助的优异名堂 ，让农民稳稳挑上增收致富的“金扁担”。
建设和美墟落 ，一连改善硬设施软情形
广袤墟落是农民群众的家园。围绕墟落“硬设施”和“软情形”建设 ，中央一号文件作出详细安排：
分类推进城乡供水一体化、集中供水规�；⑿⌒凸┧娣痘ㄉ�；一连推动“四好农村路”高质量生长；推进农村客货邮融合生长；增强村级寄递物流综合服务站建设……
“这是在城乡融合大配景大趋势下接纳的政策步伐。”中国人民大学教授孔祥智说 ，应统筹县域城乡妄想结构 ，推动墟落周全振兴与新型城镇化有机团结 ，补齐农村基础设施短板 ，起劲推动城乡基础设施一体化生长。
墟落不但要宜居 ，还要和美 ，这离不开墟落生长“软情形”的打造。
文件提出增强文明乡风建设 ，例如 ，推进古板墟落特色�；でㄉ� ，增强墟落文化遗产�；ご泻突罨褂� ，深入实验墟落文物�；すこ�。南京农业大学副教授仇童伟以为 ，增强文明乡风建设将对墟落生长爆发一系列起劲影响 ，有利于传承农耕文明 ，提振农民群众精气神 ，为墟落周全振兴铸魂。
同时 ，文件还提出推进农村移风易俗。专家学者体现 ，高额彩礼、人情攀比等陋习陋习影响社会民俗、加大农民肩负 ，甚至滋生出一系列社会不稳固背面谐因素。各地要推进农村移风易俗 ，弘扬文明乡风、优异家风、淳厚民俗。
墟落周全振兴各项政策 ，最终要靠农村下层党组织来落实。文件明确增强农村下层党组织建设 ，并提出“坚持县级党政向导班子成员任期稳固”“着力解决部分年轻干部在农村下层‘水土不平’问题”等。专家以为 ，这将有助于下层党组织更好扛起政治责任 ，以更强的责任感、更鼎力大举度推进墟落周全振兴。
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